Николас Гвоздев (Nikolas K. Gvosdev) - партнёры и союзники США
Та точка зрения, которую я постоянно высказывал на страницах The National Interest в течение последних двух десятилетий — это важность ясности в формулировках, особенно когда речь идет об обязательствах. Еще в 2003 году я беспокоился, что безответственное использование таких терминов, как «партнер» или «союзник», «все больше запутывает политику, особенно когда эти термины создают мнения или ожидания, которые затем остаются невыполненными»...
Украина, как и Грузия до нее, постоянно получает неприятные напоминания о том, что, сколько бы членов Конгресса ни использовали термин «союзник» для определения Украины, на самом деле во внешней политике США существует четкая, резкая и контрастная разделительная линия между союзниками по договору и «всеми остальными». Недавние исследования также показывают, что «эксперты по внешней политике в Соединенных Штатах считают договорные союзы наиболее важным типом отношений» и проводят различие между государствами с официальными договорными обязательствами и государствами, которые в сенате США можно назвать союзниками, но в отношениях с ними отсутствуют какие-либо документы, где стоят официальные подписи сторон.
Несколько лет назад, стремясь исправить этот недостаток, Конгресс попытался официально объявить Украину «союзником Соединенных Штатов, не входящим в НАТО». Теоретически это поставило бы Украину на один уровень с такими странами, как Израиль (еще одно государство, у которого нет официального договора о союзе с США). Однако, наблюдая за событиями, разворачивающимися в Афганистане, украинские политики могут пересмотреть ценность такой инициативы. В конце концов, в 2012 году именно Афганистан с большой шумихой был обозначен как «главный союзник Соединенных Штатов, не входящий в НАТО», и этот шаг, о котором объявила тогдашний госсекретарь Хиллари Клинтон, предполагал собой «сильную приверженность Америки будущему Афганистана», который получит от него «ряд больших преимуществ». В то время это заявление считалось важным, учитывая, что в таком статусе тогда по-прежнему отказывали Украине и Грузии, и он даже не рассматривался в контексте стратегического диалога США с Индией. Казалось, что такой шаг США предполагал, что Америка будет сильно «завязана» на Афганистан как краеугольный камень своей силы и влияния США в регионе...
Но это также предполагает, что назначение «союзников, не входящих в НАТО», которое осуществляется исполнительной властью и не подтверждено или ратифицировано Конгрессом, формально ни к чему Соединенные Штаты не обязывает — и в силу этого «недорогого стоит»...
От Афганистана до Венгрии сегодня существует путаница в отношении того, что означает слово «союз» и какие шаги Соединенные Штаты готовы предпринять от имени тех, кого они считают союзниками. Эти вопросы нуждаются в разрешении, потому что Соединенные Штаты не могут допустить никаких сомнений в том, какие обязательства они готовы выполнять, особенно в отношениях с конкурирующими другими великими державами, которые в нынешние времена проявляют все большую готовность к тому, чтобы подвергнуть испытанию любую двусмысленность в позиции США.
Николас К. Гвоздев — автор и редактор журнала The National Interest.
https://inosmi.ru/politic/20210816/250319691.html
Украина, как и Грузия до нее, постоянно получает неприятные напоминания о том, что, сколько бы членов Конгресса ни использовали термин «союзник» для определения Украины, на самом деле во внешней политике США существует четкая, резкая и контрастная разделительная линия между союзниками по договору и «всеми остальными». Недавние исследования также показывают, что «эксперты по внешней политике в Соединенных Штатах считают договорные союзы наиболее важным типом отношений» и проводят различие между государствами с официальными договорными обязательствами и государствами, которые в сенате США можно назвать союзниками, но в отношениях с ними отсутствуют какие-либо документы, где стоят официальные подписи сторон.
Несколько лет назад, стремясь исправить этот недостаток, Конгресс попытался официально объявить Украину «союзником Соединенных Штатов, не входящим в НАТО». Теоретически это поставило бы Украину на один уровень с такими странами, как Израиль (еще одно государство, у которого нет официального договора о союзе с США). Однако, наблюдая за событиями, разворачивающимися в Афганистане, украинские политики могут пересмотреть ценность такой инициативы. В конце концов, в 2012 году именно Афганистан с большой шумихой был обозначен как «главный союзник Соединенных Штатов, не входящий в НАТО», и этот шаг, о котором объявила тогдашний госсекретарь Хиллари Клинтон, предполагал собой «сильную приверженность Америки будущему Афганистана», который получит от него «ряд больших преимуществ». В то время это заявление считалось важным, учитывая, что в таком статусе тогда по-прежнему отказывали Украине и Грузии, и он даже не рассматривался в контексте стратегического диалога США с Индией. Казалось, что такой шаг США предполагал, что Америка будет сильно «завязана» на Афганистан как краеугольный камень своей силы и влияния США в регионе...
Но это также предполагает, что назначение «союзников, не входящих в НАТО», которое осуществляется исполнительной властью и не подтверждено или ратифицировано Конгрессом, формально ни к чему Соединенные Штаты не обязывает — и в силу этого «недорогого стоит»...
От Афганистана до Венгрии сегодня существует путаница в отношении того, что означает слово «союз» и какие шаги Соединенные Штаты готовы предпринять от имени тех, кого они считают союзниками. Эти вопросы нуждаются в разрешении, потому что Соединенные Штаты не могут допустить никаких сомнений в том, какие обязательства они готовы выполнять, особенно в отношениях с конкурирующими другими великими державами, которые в нынешние времена проявляют все большую готовность к тому, чтобы подвергнуть испытанию любую двусмысленность в позиции США.
Николас К. Гвоздев — автор и редактор журнала The National Interest.
https://inosmi.ru/politic/20210816/250319691.html