Никонов почему то аппелирует к международному праву, хотя казалось бы это всё разобрали во времена Косово.
Итак, как работает международное право. Две (или больше) стороны о чём то договариваются. Кто определяет факт нарушения договора?
1. Обычный вариант - сами договаривающиеся стороны и определяют. Если все согласны, что нарушение договора было.
А если одна сторона считает, что договор нарушен а другая сторона с ней не согласна, значит нарушения договора не было. Пример такого договора - Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (англ. Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe)
2. Стороны заранее указывают третейского судью. Например РФ и Украина судятся по газу в Стокгольмском арбитраже.
3. Вершина международного права - резолюции СБ ООН. Только сам СБ ООН имеет право определять нарушение своей резолюции. Для этого нужно включить обсуждение этой резолюции в повестку. Повестка формируется при общем согласии, т.е. если ходя бы один из членов не захочет, то обсуждения не будет. Плюс ещё право вето.