Политика четырех американских администраций потерпела неудачу, потому что какой бы она ни была, примиренческой или конфронтационной, в ее основе всегда лежало устойчивое заблуждение: если американская стратегия будет правильной, можно изменить представление России о собственных интересах и основы ее мировоззрения. Было ошибкой строить американскую политику на предположении о том, что Россия вступит в сообщество либеральных демократических стран; но в равной степени было ошибкой воображать, будто более агрессивная политика США вынудит Россию отказаться от своих жизненно важных интересов...
Гораздо труднее признать тот факт, что травля России и давление на нее почти ничего не дадут, но вполне могут привести к прямо противоположному результату. Хотя власть и влияние этой страны идет на убыль, она останется ключевым игроком на мировой арене благодаря своему мощному ядерному арсеналу, природным ресурсам, географическому положению в центре Евразии, праву вето в Совете Безопасности ООН и высококвалифицированному и образованному населению. Сотрудничество с Россией чрезвычайно важно для преодоления серьезнейших глобальных вызовов, таких как климатические изменения, распространение ядерного оружия и терроризм...
Если проводить более сбалансированную стратегию сдержанного соперничества, это не только позволит уменьшить риск ядерной войны, но и создаст механизм сотрудничества, необходимый для преодоления глобальных вызовов. Если строить отношения с Россией умнее, это гарантирует европейскую безопасность и стратегическую стабильность, создаст некое подобие порядка на Ближнем Востоке и поможет сдержать усиление Китая. А поскольку американское политическое руководство требует от России сдержанности в поведении, оно должно быть готово к пересмотру своих ближайших целей, особенно в деле урегулирования кризиса на Украине...
Прежде всего, американским политикам придется смотреть на Россию прямо и открыто, без сентиментальности и идеологии. В новой стратегии в отношении России придется отказаться от примитивного мышления предыдущих администраций и веры в чудо, и вместо этого стремиться к поэтапным достижениям, которые способствуют продвижению долгосрочных американских интересов. Вместо того, чтобы убеждать Москву пересмотреть свои интересы, Вашингтон должен показать, что эти интересы можно лучше отстаивать посредством продуманного соперничества и сотрудничества с США...
Вторая неверная посылка — что Россия слаба и не может бросить вызов США — также казалась вполне здравой и разумной в первые постсоветские годы... Однако администрация Буша, убежденная в том, что Вашингтон обладает непревзойденной мощью в «однополярном мире», не проявляла особо уважительного внимания к усилению России. Буш вышел из Договора по ПРО, еще больше расширил НАТО и приветствовал так называемые цветные революции в Грузии и на Украине, поскольку в них прослеживался антироссийский подтекст. А когда в 2011 году начались потрясения арабской весны, Обама объявил, что зависящий от России сирийский президент Башар аль-Асад должен уйти. Вашингтон также с презрением отбросил протесты России, когда Соединенные Штаты со своими союзниками нарушили условия Совета Безопасности ООН. Дело в том, что тогда резолюция СБ ООН поддержала интервенцию в Ливии при условии, что она ограничится защитой населения от насилия. Но США и их союзники по НАТО вместо защиты оказавшегося в опасности населения провели операцию по свержению тогдашнего ливийского диктатора Муаммара Каддафи.
Но настал момент, когда администрациям Буша и Обамы пришлось резко опуститься с небес на землю. Российское вторжение в Грузию в 2008 году показало администрации Буша, что Россия может положить конец расширению НАТО, применив для этого силу...
Однако в сегодняшней стратегии наказания и изоляции России тоже немало изъянов. Самое очевидное заключается в том, что Соединенные Штаты не смогут изолировать Россию, если этого не захотят такие крупные страны, как Китай и Индия. Но в ней есть и другие серьезные ошибки.
Например, проводя такую стратегию, США преувеличивают силу России и демонизируют Путина, превращая отношения между двумя странами в борьбу по принципу «кто кого», в которой единственным приемлемым исходом любого спора является капитуляция Москвы...
Однако Путин пока еще не сумел продемонстрировать, что он может довести хоть какой-то конфликт до победного для России завершения. В условиях экономического застоя и роста недовольства в обществе его активная внешняя политика грозит России перенапряжением сил. В таких обстоятельствах Путину нужно закрепиться на завоеванных позициях и урезать расходы. А это дает США возможность обратиться к дипломатии, облегчив бремя соперничества с Россией и одновременно защитив американские интересы.
Еще один изъян нынешней стратегии состоит в том, что ее авторы видят в России чистую клептократию, лидеры которой руководствуются главным образом стремлением сохранить свое богатство и обеспечить свое выживание. США в своей политике исходят из того, что, подвергнувшись санкциям, чиновники и олигархи заставят Путина изменить политику, скажем, в отношении Украины или отказаться от вмешательства в американские внутриполитические дела. Но ничего подобного не произошло, так как Россия больше похожа не на клептократию, а на патримониальное государство, в котором личное состояние и общественное положение в конечном счете зависят от благорасположения властей предержащих, то есть руководства...
Москва также сблизилась с Китаем, создавая стратегический противовес Соединенным Штатам. Эти отношения помогают России оказывать сопротивление США в Европе и на Ближнем Востоке. Однако Вашингтону надо больше думать о том, как такой альянс усиливает возможности Китая...
Те проблемы, которые Россия сегодня создает Соединенным Штатам, не похожи на борьбу за выживание в эпоху холодной войны. Скорее, это более ограниченное соперничество между великими державами, у которых разные стратегические интересы и задачи. И если Соединенные Штаты смогли на компромиссной основе договориться с Советским Союзом об укреплении мира и безопасности во всем мире, одновременно отстаивая свои интересы и ценности, то уж конечно они смогут сделать то же самое сегодня с Россией.
Начав с Европы, американское политическое руководство должно отказаться от любого стремления к продвижению НАТО на постсоветское пространство. Вместо того, чтобы обхаживать страны, которые альянс не готов защищать военными средствами (вспомним вялую реакцию на российские наступления в Грузии и на Украине), НАТО следует крепить свое внутреннее единство...
Во-первых, чтобы снять озабоченность России, Соединенные Штаты должны сказать Киеву, что вопрос о вступлении в НАТО больше не обсуждается. В то же время, им надо углублять двустороннее сотрудничество с Украиной в сфере безопасности. Во-вторых, Киев должен признать вхождение Крыма в состав России, а Москва взамен должна согласиться с полным возвращением Донбасса в состав Украины без какого-либо особого статуса...
Соединенные Штаты не могут помешать усилению Китая в области стратегических ядерных вооружений и в других вопросах, но они в состоянии направить растущую силу и влияние Китая в то русло, которое соответствует американским интересам. Они должны подключить к этим усилиям Россию вместо того, чтобы толкать ее в объятия Китая, что США делают в настоящее время...
Для этого американские руководители должны помогать России в поиске все новых альтернатив Китаю, что будет укреплять переговорные позиции Кремля и снижать риск перекоса торговых и военных соглашений в пользу Пекина, который существует сегодня...
Российские средства пропаганды, такие как телеканал RT, радио «Спутник» и аккаунты в социальных сетях, представляют более сложную проблему. Уверенное в себе, зрелое и умудренное опытом демократическое общество должно быть в состоянии сдержать эту угрозу с легкостью, не прибегая к лихорадочным попыткам закрыть преступные вебсайты и аккаунты в Твиттере. Но в условиях сегодняшней фанатичной межпартийной ненависти и раздражения СМИ и политики преувеличивают эту угрозу, обвиняя Россию в своих внутренних раздорах и опасно сужая пространство для критики и дебатов. Они исподволь внушают участникам таких дебатов, что совпадающие с официальными российскими предпочтениями мнения являются частью инспирированной Кремлем кампании влияния. Но есть и более конструктивный подход. США и другим демократиям следует знакомить людей с искусством медийных манипуляций и развивать их способность критически оценивать прочитанное, не ослабляя активные и энергичные дебаты, которые являются источником жизненной силы демократических обществ...
бывший советолог, а ныне сотрудник Kissinger Associates Томас Грэм.
https://inosmi.ru/politic/20191018/246055197.html
https://www.foreignaffairs.com/articles/russia-fsu/2019-10-15/let-russia-be-russia