Эта орфографическая сумятица отражала разнообразие языковых норм накануне образования Германской империи в 1871 году. Интерес Конрада Дудена к унифицированным нормам правописания полностью отвечал духу времени...
Конрад Дуден был приверженцем фонетического направления в орфографии, которое следовало формуле "как слышится - так и пишется". В этом принципе отразились не только научные принципы, но и политические убеждения филолога. Дуден считал его демократическим, поскольку он облегчал изучение орфографии, делал правильный, грамотный немецкий язык доступным для представителей низких социальных слоев.
http://www.dw-world.de/dw/article/0,,15292075,00.html